0512 2025，在陽明交通大學土木系「通識教育」課程的宣講內容：

             

營建業與土木工程師的博雅、專業背景

一、 前言

年輕學生對萬事萬物常感好奇，有強烈的求知欲；又對某些社會現象，常有意見，想去改造整個世界。但他們知道不久以後，將進入職場，承擔建立家庭與事業的責任，意識到未來的工作環境必須穩定。到進大學後，要畢業前，將來要走那條路，過什麼生活，面臨決定，但不知何去何從，不免會有焦慮與挫折的感覺。

入錯行業，從求學時選錯科系開始，會影響人一輩子：收入、地位、操勞的程度、生活的樂趣、健康與壽命。所以，年輕時就可以去了解產業與市場的現狀、走向，反思自己的性格與能力，才能做出好的準備。

土木系和所有的工學院科系，都是培養專業人士的所在。所謂” Professional”，通常指需要受過高等教育、專業訓練，遵守專業倫理規範，依國家法律制度運作。“Occupational” 則泛指任何人從事的職業或謀生手段，技術層次較低，工作上常受人指揮，自主性不強，產出幾乎可以量化，被其他人的取代性較高。

從工業革命以來，Professional的收入、社會地位，與權望一直升高。因人類生活的普遍改善，要歸功於專業人士，他們能運用知識、技能、經驗，與創新科技，發達了生產力，讓所有人的生活獲得改善，所以分配給他們所得與財富的份額，相對於社會其他階層，越來越高。

二、不受景氣榮枯影響的營建業

許多產業，規模與產值非常大，工程師面對的，卻是不變的生產流程，個人對產品與系統的影響很有限，遑論對整個產業。因此他們從一開始，對工作與職務，就要做長期的承諾，除非是罕有的晉升或跳槽。

但土木工程，每一項工程都是在不同的地點，依照顧客指定的需求，規劃、設計與施工，這使得它的每一項「產品」都不一樣。所以土木工程師不會和機電、化工、機械工程師一樣，重複施作相同的工作，感到自己只是巨大機器中的小螺絲釘。換句話說，土木工程師的工作，是如同下棋對弈，每一盤面對的都是新的挑戰，影響成敗好壞的是他們的個性和能力。

深知自己個性與能力是最困難的，但營建產業範圍廣大，允許個人有彈性依自己的長、短所在，甚至經多年試誤，去學習、調整，最後找到適合自己的職務，這種容錯的性質，在別的產業是很難有的。

再從人們的生活型態與經濟發展的改變來看土木工程師，當人與資源必須集中，以方便製造並輸出產品時，都市型的聚落就取代了自給自足的農村經濟。在有限的空間，大量人口的居住、交通、淨水供應、汙水處理、排水防洪、電力與能源傳輸，空氣清潔、景觀、休閒、娛樂，體育，與公眾活動等問題，都要依賴土木工程師提出進階的方案來解決。

所以其他的工、商產業，或因景氣循環，會有行業興衰，業務起落的情形，但只要文明與經濟持續發展，社會就需要土木產業；因為自古以來，大自然依其天候、地理與地質條件，無情的限制人類的發展，但土木工程師卻能在嚴酷環境中刻畫或雕塑出種種的人為結構，克服障礙。相對於其他專業工程師，土木工程師與文明的關係，較為穩定與全面，也代表他們有較好的機會。

三、對設計組織、施工廠商、業主、學術機關的介紹。

年輕的土木工程學生，也希望知道產業中，不一樣的機構或公司，在市場上的地位和前途是如何？要進去是要具備什麼樣的條件？有什麼前途或升遷可能？合不合自己的個性？以下是簡單的介紹與分析：

1. 設計組織 - 顧問公司、建築師事務所

土木工程師在設計單位最主要的工作，就是依循最先進的技術、參考市場的應用實例，遵行政府權責機關頒行的法規與標準，對所負責工程的結構、建築、或系統，提出設計圖說與技術規範。而當提出這些專業建議時，他必須確定所涉及的工藝、材料、工序，與興建成本，已考慮到業主的最佳利益，以及施工與使用者的方便。

設計工作給人的固定印象，大致上是在辦公桌，電腦前獨自完成的靜態工作，所以工程師必須坐得住，勤奮，有耐性。很多個性內向，習慣靜好歲月，個性內向的年輕人，很喜歡這種很大程度，不必去理睬「俗事凡人」，又可以固定時間上下班的文案工作。但個性比較外向，又認為自己在協調、管理上可以發揮的年輕人，會對進設計單位有些猶豫。    

現代的工程複雜程度甚於往昔，時間的有限與專業的考慮，都需要不同專長工程師，在一定時間內，相互合配合，才能如質如期完成工作。所以，設計單位仍然需要溝通與管理。工程師從協調開始，可以發展出領導團隊，提昇工作效率，進一步成為經理人的能力。而二十一世紀的企業，對菁英領導制度，都持開放的態度，報酬薪給亦不吝分享，尤其在較大的工程設計公司，老闆無法躬親，必須假手經理人負責工程成敗、業務得失，更需他們為公司栽培、發掘人才，培養未來幹部。

雖然設計單位的經理，與營造公司要領導藍領勞工的工地經理，所需的統御技巧，不盡一致，但它還是能提供年輕工程師，走向所謂超級經理人職務的機會，與從前大家對在顧問公司工作，必須要皓首窮經，案牘勞形，才能有一定成就的印象，不太一樣。

在較大型的顧問公司或建築師事務所，考核主管必須注意的面向較多，包括設計的品質、與委託者的互動、所屬專案或部門的盈虧、協調能力，擔任較重要職務的潛力等。但一般的基層員工可能只聚焦於自己在辦公室裡的努力，認為上級的考核偏差、太過計較盈虧，無視初學者的學習意願等問題，因此沒有耐性等下去，變得要換工作，這是雙方的損失。

初始就業者，不能以為自己年輕，有時間可以作選擇，要去了解那些問題是初學者暫時的挫折，那些確實是工作單位的問題，最重要的是學習與工作態度要認真、謙虛與客觀。但從另一方面來說，大型顧問公司或建築師事務所的老闆們，必須在薪資外，對加給、獎金、分紅，乃至入股等作較為彈性，或敏感的處理，以因應菁英制度加諸於自由市場莫之能禦的壓力。

2. 施工承包廠商、監造

營建產業中，相對的可以運用、支配較多的資源，就是承包廠商；因為不論是新建或改善工程，施工費用總是占全部費用的大部分。而老闆為要履約所做的決定，包括採購發包、人事聘僱、協調社群、乃至回朔到最前面，案件是否成立，預算如何分配等，都要考慮到他有多少可資信任的員工。

工程在可行性研究、規劃，或設計階段，僅以概念或意象的抽象形式，存在於圖說、文書，或電腦中；到施工開始，人們才會見到逐漸成形的實體物件，所以施作廠商的形象，常與工程的完工交付膠結在一起。結果是工程在施工發包前的遲延，大家很少去注意或責難，但實質開工後，監管單位反而會要求施工廠商去把落後的進度趕回來。設計也是一樣，前期的工作單位因思慮不足，或設想錯誤，有了缺點，接到最後一棒的廠商把它改過來，似乎成了他的義務。

施工廠商因承攬契約金額占工程費用的大部分，或因是工作接力團隊的最後一棒，相關單位靠他們來解決問題，所以團隊承受很大的壓力，這也是許多人不願選擇參加乙方的道理。相對而言，同樣是在工地工作，業主代表或是監造，他們可以對工作品質無限要求，或就進度一直催逼，但施工廠商高階幹部或基層工程師長久需處於這種高張力之下，還必須注意成本、安衛，或睦鄰等問題。

對同樣的工程，不一樣的團隊，不一樣的應對，結果也會不一樣，因為營建工程與生產業不同，生產成本不只是機器、生產線與勞工的函數關係。在營建工程，單位時間內每一個工作項目完成多少工作量，會是決定成本的關鍵；而團隊可控的因素，除了基於科技的施工方法與工地布置外，施工團隊如何與各方，包含業主代表、監造、設計、小包、工班、社區、權責機關派來的檢查人員，甚至民代、媒體等互動，會關係到工程的盈虧成敗。

所以自認為早熟，社會化程度較高的年輕人，會認為他們在施工單位能有表現的機會。我們在前面曾說，施工廠商的承攬費用較其他工程單位或公司可支配的費用高，既然他的員工應對各方，或做即時決定時，影響到工程盈虧的程度那麼大，他自然也肯給予表現優越的人，較高的報酬。也就是說，承包廠商用人的鑑別率大，而且不一定要高學歷，或按照排班論輩，工程師才能擔任有高報酬的職位。

擔任監造工作，也是在工地工作，同樣的要受風寒、曬太陽，但他是檢查工作品質、查核進度，核准各項計畫，較不需要盈虧成敗的責任，因此在承受壓力方面，與施工廠商員工差異很大。所以 他們的待遇與升遷，依產業界的現況，會是較為固定。這工作很適合兩類型的人：1. 對施工方法、工項品質，工地資源配置很有經驗，但在生涯中已曾經歷過，或不願意再耐受強大壓力的資深工程師；2. 剛畢業、無經驗，現階段願意做為助手，抱著學習態度，希望有機會再去施工的一方，承受直接壓力的年輕工程師。

關於公共工程，早期政府希望設計與施工分開，互相制衡；在很大的程度保障了業主在工期、品質與成本上的利益。但設計與施工責任如由同一家廠商負責，設計時就可以考慮施工者既有的機具設備，熟練的工法，可以掌握的材料，或具優越功能的系統，對節省工程經費有很大的幫助。再談到工作期程，現在的採購法規允許「設計與施工」(D&B)與「設計、採購、施工」(EPC)的招標方式，設計與施工可以交錯、重疊，加上兩者不是分開發包，未準時交付的責任不再成為展延或契約爭議的理由。

當營建公司以EPC的方式承攬工程，因為它責任大，財務、人事規模就要擴充；它必須對分包廠商的專業能力做實質的審查，非專業、掮客型的公司就要退出市場，而不能憑法律證照就可以搶標取得工程。而當大型、複雜工程的管理與完工責任轉到EPC廠商時，他們就需要更多的土木工程師來做管理的工作；同樣的，EPC廠商的專業分包商，不論是土木、水電、空調、管線、設備系統等也需要更多的專業工程師。

其實在民間工程方面，很早以前就有同時掌握設計與施工的統包商，從早期建設公司推出的住宅、辦公室、造鎮、造市等建案，到近年高科技廠房、離岸風電、綠能，等建設，私人的投資範圍與規模的擴大，工程複雜與專業性越來越強，這裡面更有國際化的前景，使得土木工程師的舞台越來越大。

3. 業主 - 政府部門、投資者

在台灣或許因文化的關係，公務員受到某種程度的尊崇，雖然他們的薪酬不算高，掌握的權力也不如從前；但他們的工作受到保障、生涯中國家也提供很多進修機會、退休後繼續享有月退，這些優點讓年輕人認為通過高、普考試，為國家服務，是一種好選擇。

政府近年嚴格要求依法行政，關於工程採購與招標，也頒布了許多法規，許多公務員依循成例辦事，卻有觸法的危險，這影響到大家報名國家考試，甚至錄取後接受分發的意願，尤其地方政府，有很多空缺。過渡期間，各級公務員，從首長到基層人員，對法律規章不了解，真的會造成許多憾事，但如果由行政的觀點來看，這是法律給予工程人員的保護，更進一步的證明了專業的價值。

台灣的經濟開始發展時，公、私預算資金都很匱乏，基礎建設又為經濟發展所需，重要建設機器、技術，乃至人才培育，要集中資金，透過政府向外國申辦。就土木工程師而言，從50年代開始，作為政府機關或公營公司員工，仍有機會以留職留薪方式，利用受訓計畫、獎學金、或其他管道，出國到先進國家進修，這是擔任政府公務員或公營企業員工的好處。

理論上，業主可以請專案管理計劃公司作為它的代表(PCM)，監督工程的進行；目標不只是要確認建設投資的如期、如質完工，也希望過程中，在變更或追加減上，PCM能夠維護業主的利益。在很大的程度，PCM應該是很可靠，充分的授權也是必要；但畢竟PCM是不同的單位，業主還是應該有自己的人手，無論在計畫、付款、或契約重大事項上，做最基本的省視。

業主代表權重，位階不一定高，為求立即能夠發揮作用，很多事都是要由PCM來做，所以業主代表只能有幾個人。在不能管得太多的情況下，他們只能就主要施工方法、付款與財務計畫、進度、承商履約狀況，重點檢核PCM所送的資料。

有些年輕工程師，或許看到業主代表，受限於時間有限與無法分工，只能看一部分資料情況下，以為他們放棄了很多，覺得應該在年輕時學得更多專業，所以雖然業主代表，薪資相對年資、經驗等不算少，會因此敬而遠之。其實這不算對，因為在政府興建公共工程，或財團投資大型建設的機會較前為多的當下，這種職務已經變成了一種專業：就他們知道預算數字與時間的函數關係，品質與進度的相互干擾，成本與價值的比較，從而能保障建設的成功，資本的順利回收。

4. 學術機關

以前的中古歐洲，學生只要懂拉丁文並信仰天主，就受所有的大學歡迎。大學是教導藝術的地方，並提供神學、法律，與醫藥課程。但到十九世紀，德國的柏林大學要求學生選擇研究主題、專業、或特定的社會問題，找出解決辦法，告訴公眾，他們的研究方法與結論。大學不再是單純提供學生一個人文和古典學科基礎的所在。

後來的美國大學，更進一步讓大學成為技術研究中心，他們接受私人或企業的捐助，以此吸引人才到大學，完成對市場有用的學術研究，或訓練業界所要用的人，所謂「知識產業」的建立，以此為濫觴。

再其次，國家也為了競爭力，「投資」在高等教育。在台灣，除了公立大學教學人員薪水由政府負擔外，私立大學也接受政府的補助。這種轉變讓公、私立大學，尤其是前者，失掉了一些自主性。他們人員的薪水發放，晉升與錄用，必須比照公務員，接受銓敘；研究用的儀器、設備，材料、書籍的購買必須按照採購法，甚至是小額的核銷，都有政府的規定。

因為國家或委託單位的需求不定，大學科系在若干研究計畫，在目標，或是在參加人員的專長與人數的選派，必須儘量配合，這就使他們更需要有「經營規模」的考量：發散的研究計畫，包容更多研究人員、技工、甚至管理專才。所幸，土木相關學系也是工科，在找計劃、經費方面，相較於社會學系，應該會比較順利。

土木工程學生畢業後要留在學術界，並不是壞事；首先工科學系與產業的界線已經很模糊的，他們的學生就是產業明日的主力軍。其次，很多大公司因為本身的工作環境，不適合做研究工作，他們必須要找學術單位合作，以市場力量為誘因，開發出新技術，才能在現今面臨缺工、缺料等問題的土木產業，找到競爭力。

不管學術單位能從產業界拿到什麼計畫，募得多少資金，要從事學術工作必須知道，走這條路是一趟寂寞、枯燥、長遠的苦行，中間有時候會有稀疏的掌聲，但大多數時是無人理睬。金錢的報酬更是有限正如德國哲學家馬克斯．韋伯(Max. Weber)，一百年前「學術作為一種志業」(Science as a Vocation）所問的許多問題。

真正的學者或許會因收入不多，而感到挫折。但當他發現可以對未來世代的人貢獻出知識，他會很高興；所謂學術工作得出的成果，有其重要性，亦即「有知道的價值」，這是一種得以補償長期乏人聞問的滿足感。

當然，現代的學術單位在變化中，比如說，成為上面敘述的「知識產業」，與願意投入大量金錢，贊助研究計畫的大公司合作，發展新的科技。另一方面，與學系研究的相關法律也漸漸的修正，除了允許學校聘用學者以外的專業人員，有關他們獎金，或與研究成果連動的激勵金的規定，也變得更有彈性。所以大學，也可能是土木工程學系畢業學生的一個理想的工作所在。 

當然抱持著「你來之前數千年悠悠歲月已逝，未來數千年在靜默中等待」，與世無爭，純粹想當個學者的，大有人在。但不管是研究或教學，都需要熱情、理想，並再加上一些探索的精神。不管研究計畫變得如何功利，工科技藝是如何市場化，只有中庸之才的人，還是不必到大學工作。

四、年輕人如何學習去做一個優秀工程師：

1. 要去瞭解現實世界上政治機關、社會既有建制、工商利益團體是怎樣從想辦法發揮影響力，到終能解決分歧，讓政府持續運轉、經濟成長的抗衡與折衝過程。

2 專業人士執業需要具備「知識」、「技能」和「判斷」：「知識」須經由教育與訓練取得；「技能」就是將學習得來的概念、原則和資訊應用在解決問題上，獲致成果；「判斷」成敗的關鍵在對經驗、分析與有意識努力的尊重。。

3. 態度最重要，從草根細節學起，並依性向及能力，及早定位自己要扮演的角色：顧問或施工、技術或管理、本土或國際、員工或經營者？。

4. 作為「工程師」，要了解因為人性趨向「互不信任」，現代工程必須要有契約、認證、查核、保證、試驗、調查、報告等繁文縟節，以保護各方參與者的權益。且專業工程師應避免「非工程師」藉誇大人性弱點，涉入、甚至支配工程事業。

5. 從加入專業公司開始，即耐心接受管理，培養品格、鬥志，與堅強的專業實力；適時挺身而出，承擔責任，領導團隊。

6. 與生產工業或資訊業不同，營建業植根於所在國歷史、文化、風俗，契約與交易習慣，須與人文與常識緊密連結，年輕土木工程師不能只對工程技術、理論或經驗上做努力。

五、結語

1. 一個好的專業工程師也應該是關心公眾的知識分子，因為把學術或專業知識轉化為大眾可理解的內容，是他的責任。他知道專業知識也有局限，願意檢討自己的立場與偏見，隨著新知調整看法。

但他也不盲目屈從權威、公眾壓力、或政治權力，相信可藉講理、爭論與適當的折衷，達成專業所追求的目標。

他體認到專業工程師所扮演的角色是知識與群眾之間的橋樑，必須引導理性討論，反對煽動情緒與假消息。

所以他了解到他終極的業主不是工程機關，是使用設施的大眾，從他們的批評，抗議與要求，歷經自省與誠實的思考，謙虛地承認所有的設計與施工，在群體的智慧激盪下，都可修正、優化與改變。

要成為一個好的工程師容易，但要領導一個團隊、大公司，甚至產業，必須想得大、想得多，想得遠。從年輕開始，要有強烈的好奇心，對常識的探索，不會功利的去想會不會對自己事業有幫助，雖是取法乎上，僅得其中，但已盡了知識份子的良知！

2. 不可否認，受到全球化與AI發明進步的影響，專業中產階級的收入、社會地位，權望已受到抑制，程度如何，影響多快，現很難說。

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